DEFINIZIONE E
INTERPRETAZIONE DELLE NORME
- La
disposizione dettata dall'articolo 14 4§ comma, l. 9 agosto 1986 n.
488 che non ha carattere innovativo ma interpretativo della
disciplina previgente ed è perciò idoneo a retroagire incidendo sui
rapporti sorti in precedenza che non siano espressamente fatti salvi
(T.a.r. Lombardia, sez. Brescia, 19-09-1989, 921/1989/ Soc.
manifesti affissioni - Com. Bergamo/ Trib. amm. reg., 1989, I, 3938/
l. 09-08-1986 488/1986, 14).
- E’
manifestamente infondata la questione di legittimità dell'art. 38
d.p.r. 26 ottobre 1972 n. 639, perché l'affidamento in concessione
della riscossione dell'imposta sulla pubblicità prevede garanzie,
controlli e rimedi idonei ad assicurare le esigenze di buon
andamento e d’imparzialità della p. a. (Cass., 14-06-1990,
5846/1990/ Soc. gen. it. Pubblicità - Agap Pubblicità/ Comm. trib.
centr., 1990, II, 1358/ d.p.r. 26-10-1972 639/1972, 38/ r.d.
14-04-1910 639/1910/ cost., 28/ cost., 51/ cost., 54/ cost., 97/
cost., 76/ cost., 71/ l. 09-10-1971 825/1971, 12).
- In
tema d'imposta comunale sulle pubblicità, l'art. 14, 4 § comma
sexies, d.l. 1 § luglio 1986, n. 318, è una norma retroattiva, da
riferirsi a tutti i provvedimenti adottati dai comuni in detta
materia, non solo a quelli posteriori al d.l. 28 febbraio 1986, n.
47 (non convertito) (Cass., sez. I, 02-05-1991, 4782/1991/ Com.
Parma - Soc. Monteshell/ Comm. trib. centr., 1991, II, 1442/ Riv.
legisl. fisc., 1992, 1130/ d.l. 01-07-1986 318/1986, 14/ l.
09-08-1986 488/1986/ d.p.r. 26-10-1972 639/1972, 5/ d.p.r.
26-10-1972 639/1972, 8/ d.l. 28-02-1986 47/1986).
- Ai
sensi dell'articolo 44 d.p.r. 26 ottobre 1972 n. 639 il
concessionario del servizio d'accertamento e riscossione
dell'imposta comunale sulla pubblicità e pubbliche affissioni può
esser confermato; la posizione del concessionario rileva solo nella
rinnovazione della concessione a trattativa privata e non anche
quando non presenti l'istanza di conferma o questa sia respinta dal
comune. In questi casi tale posizione rispetto alle altre imprese
partecipanti alla gara con licitazione privata per il nuovo
affidamento del servizio, per l'invito delle quali la p.a. gode di
un esteso margine di apprezzamento discrezionale (C. Stato, sez. V,
28-01-1998, 101/1998 in Foro it., Rep. 1998, voce Tributi locali, n.
111).
- In
tema di imposta comunale sulla pubblicità, nella disciplina di cui
al decreto del presidente della repubblica 26 ottobre 1972 n. 639,
qualora l'applicazione, ex articolo 51, di una soprattassa risulti
svincolata da una nuova determinazione dell'obbligazione tributaria,
non ricorre la necessità di un previo avviso di pagamento (Cass.,
sez. I, 11-10-1997, 9889/1997 in Foro it., Rep. 1998, voce Tributi
locali, n. 293).